“监理人员一定要敢于坚持原则， ，，，，对发现的问题要及时指出并督促整改到位， ，，，，坚决把好工程质量安全关。。。。。。。”住房城乡建设部副部长郭允冲近日当选中国建设监理协会会长， ，，，，在接受记者采访时说了这番话。。。。。。。
我国工程监理制度自1988年创立， ，，，，经过试点探索、稳步推进到全面推行， ，，，，至今已走过25年的发展历程。。。。。。。目前， ，，，，我国工程监理行业发展现状如何？？？？？？？存在哪些问题？？？？？？？如何采取措施进一步提升行业发展水平？？？？？？？在中国建设监理协会第五届会员代表大会召开之际， ，，，，郭允冲接受采访并回答了记者的提问。。。。。。。
完善制度， ，，，，加强监管， ，，，，推动监理行业稳步发展
我国工程监理制度自建立以来， ，，，，与项目法人责任制、招标投标制、合同管理制共同组成了我国工程建设的基本管理体制， ，，，，为提高我国工程建设水平和投资效益发挥了重要作用。。。。。。。郭允冲指出， ，，，，近年来， ，，，，我国经济持续快速发展， ，，，，全社会固定资产投资大量增加， ，，，，工程建设取得了很大成绩。。。。。。。一大批代表当今世界先进水平的“高、大、难”工程项目高质量地建成并投入使用， ，，，，凝结了监理人员的心血和汗水。。。。。。。实践证明， ，，，，工程监理在控制工程质量、进度、投资和加强安全生产管理等方面发挥了积极作用。。。。。。。
郭允冲表示， ，，，，为进一步完善法规制度， ，，，，住房城乡建设部先后修订了《注册监理工程师管理规定》、《工程监理企业资质管理规定》等政策文件， ，，，，建立了工程监理统计制度， ，，，，并于2009年启动了《建设工程监理条例》的起草工作。。。。。。。各行业、各地区建设主管部门不断加强监理市场监管， ，，，，积极推进监理行业诚信体系建设， ，，，，共同推动监理行业健康有序发展。。。。。。。
统计数据显示， ，，，，近年来， ，，，，工程监理事业持续发展， ，，，，企业营业收入稳步增长， ，，，，2011年工程监理企业全年营业收入1492.54亿元， ，，，，约为2006年的4倍；；；；；；；监理行业队伍不断壮大， ，，，，2011年年末全国共有工程监理从业人员76.3万人， ，，，，比2006年增加约58%。。。。。。。随着我国工程建设组织实施方式改革的不断深化， ，，，，部分监理企业逐步拓展业务范围和服务功能， ，，，，探索工程监理与项目管理一体化的服务模式， ，，，，取得了良好的经济效益和社会效益。。。。。。。
正视问题， ，，，，合力解决， ，，，，促进监理行业健康发展
在总结、肯定监理工作的同时， ，，，，郭允冲坦言， ，，，，当前监理市场仍存在一些不容忽视的突出问题， ，，，，既有政府监管方面的问题， ，，，，也有监理企业自身存在的问题。。。。。。。这些问题严重影响着工程监理行业的健康发展， ，，，，需要相关各方都高度重视， ，，，，共同努力， ，，，，认真研究， ，，，，切实采取有效措施加以解决。。。。。。。
在政府监管方面， ，，，，主要是有关法规制度对工程监理定位不够明确， ，，，，对工程监理工作的内容、范围和深度规定不够详细；；；；；；；市场准入清出机制不健全， ，，，，现场监管不到位， ，，，，对工程质量安全事故和违法违规行为的查处力度仍需进一步加大；；；；；；；工程监理市场条块分割、地方�；；；；；；；ひ廊淮嬖�， ，，，，不利于形成统一开放的市场秩序。。。。。。。
监理企业自身存在的问题， ，，，，主要是监理注册人员总量不足， ，，，，部分监理人员素质不高， ，，，，监理手段单一、装备缺乏， ，，，，监理职责履行不到位， ，，，，监理市场恶性竞争严重等。。。。。。。有的工程项目监理企业组织不健全， ，，，，人员配备不到位， ，，，，岗位职责不明确；；；；；；；有的监理企业和人员不敢坚持原则， ，，，，对发现的问题不能及时指出并督促整改到位；；；；；；；有的监理企业不注重苦练内功， ，，，，片面追求市场份额， ，，，，恶性压价， ，，，，转包挂靠， ，，，，降低服务质量， ，，，，陷入收入减少、人才流失、地位下降的恶性循环。。。。。。。
此外， ，，，，部分建设单位和施工单位对工程监理制度认识不足， ，，，，对监理工作不支持、不配合， ，，，，甚至干预或阻碍正常的监理工作， ，，，，造成监理单位的职责与权利失衡， ，，，，影响了工程监理作用的发挥。。。。。。。
坚定信心， ，，，，严格履责， ，，，，提升监理行业发展水平
郭允冲表示， ，，，，我国工程监理事业的发展， ，，，，一直得到党和国家领导人的高度重视。。。。。。。国务院领导曾多次发表重要讲话， ，，，，强调实施工程监理制度的重要性。。。。。。。2008年11月， ，，，，在中国工程监理事业创新发展20年之际， ，，，，时任国家总理温家宝作出重要批示指出， ，，，，加强工程监理是保证工程质量和效益的重要环节， ，，，，并要求工程监理企业认真履行监理职责、严格执行监理制度、强化工程监督管理， ，，，，确保工程质量。。。。。。。中央领导同志对工程监理寄予殷切希望， ，，，，给我们提出了更高要求， ，，，，工程监理任重而道远。。。。。。。
当前， ，，，，我国正处在全面建成小康社会的关键时期， ，，，，城镇化建设将进一步加快， ，，，，民生工程、基础设施等建设任务仍然繁重， ，，，，一些工程项目的技术难度将越来越大， ，，，，标准规范越来越严， ，，，，施工工艺越来越精， ，，，，质量要求越来越高， ，，，，对工程监理企业能力和工程监理人员素质提出了更高要求。。。。。。。郭允冲指出， ，，，，面对新形势、新要求， ，，，，我们既要看到监理行业面临着大有可为的发展机遇， ，，，，对发展前景充满信心， ，，，，也要高度重视发展中存在的问题和不足， ，，，，进一步采取有效措施， ，，，，加大工作力度， ，，，，全面提升监理行业发展水平。。。。。。。
郭允冲强调， ，，，，质量和安全是一切工程的生命线， ，，，，没有质量安全保证的工程没有任何意义。。。。。。。确保工程质量和安全， ，，，，不仅是建设问题、经济问题， ，，，，也是民生问题、政治问题；；；；；；；不仅是实现保增长、调结构、惠民生目标的重要保证， ，，，，也是监理行业贯彻落实党中央、国务院要求， ，，，，坚持以人为本的重要体现。。。。。。。确保工程质量安全是一切工程建设的基本要求， ，，，，不仅是建设、勘察设计、施工单位的基本责任， ，，，，也是监理行业、监理企业的基本责任。。。。。。。无论是重点建设工程、民生工程， ，，，，还是一般建设工程， ，，，，广大工程监理工作者都应以对国家、对人民、对历史、对子孙后代高度负责的态度， ，，，，把质量和安全摆在首位， ，，，，切实履行监理职责。。。。。。。
对于今后的工程监理工作， ，，，，郭允冲提出3方面建议：
一是政府主管部门要进一步完善工程监理体制机制， ，，，，大力强化动态监管， ，，，，积极引导行业健康发展。。。。。。。要进一步完善法规制度， ，，，，明确监理职责；；；；；；；加强监理招标投标与合同履约监管， ，，，，规范竞争行为；；；；；；；继续加大执法力度， ，，，，加强现场和市场的执法联动， ，，，，严格市场准入和清出；；；；；；；着力规范监理行业行政审批， ，，，，努力打破行业壁垒和地方�；；；；；；；�， ，，，，促进形成全国统一、开放、竞争有序的市场环境；；；；；；；积极推进监理人才队伍建设， ，，，，不断提高监理从业人员综合素质；；；；；；；加强对工程项目管理和咨询工作的指导， ，，，，鼓励有能力的企业做大做强， ，，，，提高项目综合管理咨询服务水平。。。。。。。此外， ，，，，还要进一步规范建设单位与施工单位的行为， ，，，，共同提高工程建设管理水平。。。。。。。
二是监理企业要进一步加强自身建设， ，，，，不断提高监理工作质量， ，，，，自觉维护行业健康发展。。。。。。。要建立健全企业质量管理体系， ，，，，着力提高企业管理水平；；；；；；；敢于坚持原则， ，，，，严格依法、依照强制性规范标准履行职责， ，，，，对不符合要求的文件不得签字， ，，，，对现场质量安全隐患或质量安全管理不到位的问题要坚决督促整改；；；；；；；加强人才培养， ，，，，着力打造高素质的监理人才队伍；；；；；；；积极推动工程监理技术和管理创新， ，，，，不断提高企业核心竞争力， ，，，，提高监理工作质量；；；；；；；团结自律， ，，，，不打价格战， ，，，，自觉抵制恶性竞争， ，，，，树立良好的企业形象和社会形象；；；；；；；制订正确的企业发展战略， ，，，，积极打造企业品牌， ，，，，实现自我提升与发展。。。。。。。
三是监理协会要进一步发挥好服务功能， ，，，，着力推动行业自律管理， ，，，，共同促进行业健康发展。。。。。。。要深入调查研究， ，，，，认真研究提出有关建议， ，，，，积极参与政府相关法规政策的制订工作；；；；；；；积极反映企业的合理诉求， ，，，，为企业发展排忧解难；；；；；；；推动加强行业自律， ，，，，建立健全各项自律性约束机制， ，，，，引导监理企业和监理人员依法监理；；；；；；；开展监理人员技术业务培训和交流， ，，，，提高监理从业人员素质；；；；；；；完成好部里委托的监理工程师注册执业资格的审查工作、变更和发证工作， ，，，，以及考试和继续教育等相关工作；；；；；；；进一步加强协会自身建设， ，，，，坚持做到依法决策、科学决策、民主决策， ，，，，不断提高协会服务质量和水平。。。。。。。
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